Пожалуй, ни одна служба горисполкома не может конкурировать с этой по количеству заданных вопросов. О том, что волнует бобруйчан, о нововведениях в работе отдела по обращениям граждан мы спросили его руководителя Людмилу ЛЕНОВСКУЮ.
— Людмила Николаевна, уменьшается ли поток обращений в вашу службу, и насколько часто жители города обращаются в вышестоящие органы, минуя местные инстанции?
— За последний год количество обращений сократилось значительно. Если за девять месяцев прошлого года их было зарегистрировано 2300, то за этот же период 2012-го — 1800. Снизилось и число обращений в вышестоящие органы, в том числе в Администрацию Президента. В немалой степени это связано с новым законодательством об обращениях граждан и юридических лиц, которое вступило в силу 22 января нынешнего года. А также с тем, что на местах большинство заявленных вопросов решаются своевременно, без волокиты.
— Каких сфер деятельности чаще всего касаются заявленные вопросы?
— Из общей массы обращений, в числе которых предложения, заявления и жалобы, последние занимают значительное место. Как правило, это неправомерные действия или бездействие представителей коммунальных служб — каждое третье сообщение, жилищные вопросы — каждое пятое. В других сферах процент обращений незначительный. Так, нареканий на работу транспорта было около 40. Торговля и общественное питание — 70. В управлении торговли работает специалист по защите прав потребителей, куда граждане обращаются напрямую. И только если вопрос там не решается, идут к нам.
— Растет ли поток электронных обращений?
— В новом законодательстве электронные обращения приравнены к письменным, и каждый чиновник должен на них отвечать. С начала года на электронную почту Бобруйского горисполкома пришло чуть более 200 обращений. Это немного. Оно и понятно. Ведь основная масса тех, кто к нам обращается, — люди старшего поколения, которые практически не пользуются Интернетом. Тем не менее это самый доступный способ обращения в любой государственный орган. Но электронное письмо тоже должно отправляться в ту службу, в компетенции которой находится рассмотрение конкретного вопроса. Некоторые считают: чем выше «заброшу» вопрос, тем лучше он будет рассмотрен. Но если о проблеме заявляют в Могилевский облисполком, минуя Бобруйский, вопрос вернется к нам и потом пойдет тем же путем. Мы призываем бобруйчан к культуре общения — с тем, чтобы не загромождать госорганы ненужной пересылкой.
— По каким причинам жалобу не примут?
— Обращение принимается в любом виде и регистрируется. Но оно может быть оставлено без рассмотрения по существу. В тех случаях, к примеру, если в письме отсутствует адрес, наименование организации, адресат. Случается, человек на нескольких страницах рассказывает о себе, а сути проблемы не излагает. Сообщение «ни о чем» останется без рассмотрения. Отказано будет и тому, кто заявляет о проблеме от имени другого человека, не имея на то никаких полномочий — не являясь его доверенным лицом, опекуном, законным представителем. К примеру, теща защищает интересы зятя, который сам якобы стесняется рассказать о проблеме. Но ведь, возможно, то, что волнует женщину, мужу дочери вовсе и не нужно…
— А как поступаете с анонимными заявлениями?
— Если не указаны данные автора письма, мы вправе на него не реагировать. Но когда в обращении содержатся сведения о преступлении, нарушении законных интересов граждан, угрозе жизни, злоупотреблениях, без внимания оно не остается. К примеру, минувшей весной к нам поступило коллективное сообщение без конкретных фамилий о многочисленных нарушениях в БУКДДЭП. Мы проводили проверку с участием правоохранительных органов. Выезжали на место, встречались с коллективом. Некоторые факты были подтверждены. Приняты соответствующие меры.
— Какая ответственность предусмотрена для руководителей, которые не спешат с рассмотрением обращений граждан?
— Законодательство гласит о том, что обращения разъяснительного характера, не требующие выполнения дополнительных действий, проверок, должны быть рассмотрены в течение 15 дней. За грубое нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц представитель соответствующей службы может быть привлечен к административной ответственности в размере от четырех до 20 базовых величин, за нарушение законодательства о книге замечаний и предложений — от четырех до 10 «базовых».
В нынешнем году административных протоколов за нарушения такого порядка не было. К дисциплинарному взысканию привлечены 15 должностных лиц горисполкома, подчиненных горисполкому — 74.
— Новые законодательные нормы предусматривают и ответственность для граждан, которых можно считать «профессиональными» жалобщиками…
— Расходы, понесенные организациями в связи с рассмотрением систематических неоправданных повторных обращений в одну организацию от одного и того же заявителя могут быть взысканы с жалобщика в судебном порядке. Это важное нововведение. Если раньше человек мог подавать на рассмотрение до десятка необоснованных требований, то сейчас, установив их недостоверность, на повторное обращение мы имеем полное право не отвечать, уведомив заявителя о том, что переписка с ним прекращается. Кстати, теперь представители нашей службы не обязаны информировать автора обращения о том, что его проблема решена.
— Насколько активно бобруйчане идут на личные приемы руководства горисполкома?
— Дважды в месяц председатель горисполкома и его заместители лично встречаются с гражданами. Глава исполнительной власти принимает в каждую вторую среду — с 8.00 до 14.00, а каждую четвертую среду — с 14.00 до 20.00. В день приходят до двух десятков человек. Радует, что председателю горисполкома в последнее время практически не задают мелких вопросов, связанных с ремонтом кровель, благоустройством дворов, подходов, подъездов. Идут с более глобальными проблемами.
Так, после некоторого затишья в сфере ЖСК все больше бобруйчан заявляют о желании ускорить решение такого рода вопросов. С просьбой о помощи обращаются горожане, которым грозит выселение из ведомственных общежитий. Еще недавно руководители предприятий могли продлить договоры найма с теми, кто не состоит с ними в трудовых отношениях. А сейчас понимают, что держать не своего работника накладно, и расстаются с ним, причем на законных основаниях. Пострадавшая же сторона ждет защиты от власти. 14 ноября на приеме была женщина, которая развелась с мужчиной, работающим на шинном комбинате. Бывший супруг получил другое жилье, а она с ребенком остается без крыши над головой. Заместитель директора ОАО «Белшина» пообещал, что до 1 апреля гражданку не выселят. Управлению по труду, занятости и социальной защите поручено ее трудоустроить в организацию с ведомственным жильем. Другая бобруйчанка, медик по специальности, пришла с решением суда о выселении ее из общежития стройтреста. Мы будем ходатайствовать об отсрочке исполнения решения. А когда этот жилой объект перейдет на баланс города, постараемся решить проблему с местожительством женщины.
Еще один актуальный вопрос, который поднимался на недавнем приеме, — велосипедные дорожки. Велосипедисты не имеют права ехать по проезжей части. А для того, чтобы передвигаться на велосипеде по пешеходной дорожке, ее ширина должна быть не менее четырех метров. Но таких площадок, особенно в старых застройках, попросту нет. Проблема не может быть разрешена в одночасье. Для ее решения требуется планомерная работа.
Инна БОГДАНОВИЧ
Фото Андрея ЖУРАВЛЕВА
