В 2014 году объектами повышенного внимания прокуратуры становились строительные организации, учреждения образования и городской военкомат.
Вопросы исполнения государственными органами, предприятиями, организациями и учреждениями нашего города требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» постоянно находятся в поле зрения прокуратуры Бобруйска. За девять месяцев 2014 года прокуратурой проведено 14 проверок соблюдения требований директивы, а также иных законов и гарантий в сфере трудовых отношений.
«На стройке несчастные случаи были?»
При проверке в дорожно-строительном управлении № 16 ОАО «Дорожно-строительный трест № 3» установлены серьезные нарушения законодательства о профилактике правонарушений. В частности, на предприятии отсутствовало какое-либо общественное формирование, призванное осуществлять профилактическую работу (комиссия по борьбе с пьянством либо совет профилактики правонарушений и т.п.). Вместе с тем только в текущем году работниками ДСУ № 16 совершено 38 административных правонарушений по ст 17.1 (мелкое хулиганство), ст. 17.3 (распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения), ч. 1 ст. 10.5 (мелкое хищение) КоАП Республики Беларусь, в том числе ряд лиц совершили по два и более правонарушений. Несмотря на то, что указанные правонарушения Э. Э. Жуковцом, Ю. М. Лешанком, А. П. Жуйко, В. И. Чайковским, С. Н. Змитряковым и другими совершались дважды в течение года, ни один из этих случаев не стал предметом разбирательства в организации, меры воспитательного характера и общественного воздействия к правонарушителям не применялись. Кроме того, в ДСУ № 16 выявлены множественные нарушения законодательства о сохранности собственности, связанные с невыполнением требований Директивы № 1 о возмещении материального ущерба, причиненного в результате нарушений. Так, в ноябре 2013 года у прораба И. В. Кульпина выявлена недостача материальных ценностей на сумму 2383913 рублей, у геодезиста М. М. Буллы – недостача 299,26 литров бензина марки АИ-92 на сумму 2094810 рублей, который он якобы неосторожно разлил. Несмотря на то, что Законом Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» на субъекты профилактики возложена обязанность выявлять причины правонарушений и условия, способствующие их совершению, а также принимать меры по их устранению, руководство ДСУ № 16 не сообщило в органы внутренних дел о фактах недостач имущества, содержащих признаки правонарушений и преступлений. В результате надлежащая проверка по этим фактам не проведена, законная оценка действиям виновных лиц не дана.
Прокуратурой Бобруйска внесено представление на имя директора ДСУ № 16, по результатам рассмотрения которого два человека привлечены к дисциплинарной ответственности, еще два – к материальной ответственности на общую сумму 2263000 рублей.
Многочисленные нарушения законодательства об охране труда, требований Директивы № 1 допускались в ОАО «Стройтрест № 13». Обращает на себя внимание то, что медицинский осмотр на этом строительном предприятии не был организован в соответствии с действующей инструкцией: имели место случаи допуска к выполнению работ на высоте без предохранительных поясов, проводили их люди, не имеющие профессии и квалификации для выполнения данных работ. Следствием небрежной работы по соблюдению безопасных условий труда явился несчастный случай на предприятии с тяжелым исходом, произошедший с каменщиком А. С. Гайшуном, который, будучи в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте, упал с высоты пять метров. Руководителю стройтреста прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений. По требованию прокурора приказом директора А. С. Гайшун незамедлительно освобожден от занимаемой профессии. Кроме того, по поручению прокуратуры города прораб В. А. Зиневич Бобруйским межрайонным отделом МОУ Департамента государственной инспекции труда привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.17 КоАП Республики Беларусь.
Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой на строительных объектах ОАО «Бобруйский завод КПД», где в истекшем периоде 2014 года произошло четыре несчастных случая на производстве.
Основными причинами производственного травматизма являлись игнорирование потерпевшими локальных нормативных актов по охране труда, технологических процессов и недостаточный контроль со стороны руководителей и специалистов организаций за безопасным производством работ.
Прокуратура идет в школу
Не все благополучно и в учреждениях образования Бобруйска. Множество нарушений противопожарной безопасности допускалось в ГУО «Средняя школа № 2», ГУО «Средняя школа № 28», ГУО «Средняя школа № 25», ГУО «Ясли-сад № 8», ГУО «Центр художественного творчества детей и молодежи». В результате проведенного мониторинга прокурором города возбуждено пять дисциплинарных производств, к дисциплинарной ответственности привлечено пять руководителей, один – депремирован.
Право на права
Под пристальным вниманием прокуратуры города находятся вопросы соблюдения дорожной безопасности, В первом полугодии текущего года проведена проверка исполнения Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года № 313-3 «О дорожном движении» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения на территории г. Бобруйска, в ходе которой выявлен ряд нарушений законодательства. По результатам анализа сведений, истребованных из Бобруйского объединенного городского военного комиссариата, установлено, что у восьми лиц, признанных негодными к военной службе по основаниям, которые также являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами, имеются водительские удостоверения. Например, И. В. Сапего призывной медицинской комиссией признан негодным к военной службе в связи с имеющимся расстройством личности. При данном противопоказании допуск к управлению транспортными средствами запрещен. Вместе с тем у И. В. Сапего имелось действующее водительское удостоверение категории «В». В 2012 году за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения И. В. Сапего лишен права управления транспортными средствами всех категорий сроком на три года. При этом в 2011-2012 годах им совершено 11 административных правонарушений в части дорожного движения и эксплуатации транспорта.
В целях налаживания должного взаимодействия между Бобруйским ОГВК, призывной медицинской комиссией и ОГАИ УВД Бобруйского горисполкома прокуратурой внесено представление в Бобруйский горисполком, решен вопрос об инициировании досрочного переосвидетельствования лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами.
Всего по результатам проверок исполнения Директивы № 1 прокуратурой Бобруйска внесено 23 представления, вынесено 24 предписания, принесено 19 протестов, 102 лицам объявлены официальные предупреждения. По требованию прокурора 40 человек привлечены к дисциплинарной ответственности (из них один человек освобожден от занимаемой должности), 33 – к административной. 25 физических лиц привлечены к материальной ответственности на общую сумму 18152000 рублей, три юридических лица – на сумму 8250000 рублей. С предложениями о принятии мер в органы исполнительной власти направлено 13 информационных записок.
Павел ПРИГАРА, помощник прокурора г. Бобруйска
