Кризис — кризисом, а жизнь продолжается. Люди создают новые семьи, женятся, выходят замуж, рожают детей, устраиваются на работу. О том, как в нынешних условиях ощущает себя бобруйская «ячейка общества», — наш разговор с Н. А. Казаковой, начальником управления по труду, занятости и социальной защите Бобруйского горисполкома.
— Наталья Адамовна, назовите, пожалуйста, социальные программы, направленные на защиту и поддержку семьи.
— В Бобруйске реализуется целый ряд социальных программ, направленных на поддержку и укрепление семьи, среди которых — Президентская программа «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы, Программа демографической безопасности города Бобруйска на 2006-2010 годы, мероприятия по обеспечению занятости на 2010 год.
— И какова семейная картина?
— Всего в прошлом году в нашем городе было заключено 1 968 браков. Если сравнивать с 2008 годом, то количество браков снизилось на 5,5 процента. При этом количество разводов по сравнению с предыдущим годом уменьшилось почти на 13 процентов. Тем не менее число разводов по-прежнему остается высоким — более 900, то есть распадается почти каждая вторая семья. Основной удельный вес расторжения браков приходится на молодые семьи, прожившие совместно от одного года до пяти лет (39 процентов) и от шести до десяти лет (34 процента). Основной причиной расторжения браков, согласно решениям суда, является отсутствие взаимопонимания в семье — 41 процент.
Важным моментом является то, что 62 процента распавшихся супружеских пар имеют несовершеннолетних детей. Поэтому необходимо дальнейшее развитие сети учреждений, оказывающих психологическую и иную помощь семьям, переживающим кризис, популяризация и продвижение рынка психологических услуг.
— А что делается органами социальной защиты в плане оказания психологической помощи семье?
— Для подготовки к будущей семейной жизни при территориальных центрах работает клуб «Семья». Для молодых людей, вступающих в брак, на базе отделов ЗАГС администраций районов проводится тестирование и консультирование по семейно-бытовым вопросам.
Учреждениями социальной защиты проводится профилактическая работа с молодежью, направленная на предотвращение таких явлений, как отказ от новорожденных детей, вступление в брак до совершеннолетия, ранняя беременность, лишение родительских прав. Это беседы, тренинги с многодетными, неполными семьями и семьями социального риска. В последние годы отмечается тенденция к снижению количества детей, от воспитания и содержания которых отказались родители. В 2007 году таких детей было восемь, в 2008-м — пять, в прошлом году — двое.
Снизилось количество женщин, родивших детей в несовершеннолетнем возрасте: в 2009 году — 27 несовершеннолетних матерей, в 2008-м — 37.
— А как в целом обстоят дела с рождаемостью в нашем городе?
— В 2009 году, как и в 2008-м, в Бобруйске родились около 2,5 тысячи детей. Для сравнения: в 2005 на свет появилось меньше двух тысяч детей, так что положительная динамика налицо.
— Наталья Адамовна, для некоторых семей, особенно для тех, где воспитываются маленькие дети, очень важна материальная поддержка…
— В 2009 году управлениями социальной защиты назначены пособия в связи с рождением ребенка в сумме 410,6 млн. рублей, выплачены пособия 230 женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, на сумму 54,4 млн. рублей. Семьи, в которых родились близнецы, получили денежную компенсацию. В прошлом году она была выплачена на 53 детей на сумму 25 млн. рублей. Дети до двух лет обеспечиваются бесплатным питанием. В 2009 году бесплатное питание назначено 1 743 детям на общую сумму 1 280,8 млн. руб., 619 человек получали социальные пенсии на детей-инвалидов. Пенсии по случаю потери кормильца назначены 1 629 детям в возрасте до 18 лет, 321 семья получала пособие по уходу за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет. Государственные пособия получили 1 455 семей, в которых воспитываются дети. Размер пособия по уходу за ребенком до трех лет постоянно повышается, и с 1 января текущего года он приравнен к бюджету прожиточного минимума, который сейчас составляет 255 220 рублей.
Органами социальной защиты осуществляется контроль своевременности выплаты организациями города государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Задолженности по выплате пособий наниматели не имеют.
Важную роль в поддержке семей с невысоким уровнем дохода играет государственная адресная социальная помощь, которая до 2010 года назначалась в управлении по труду, занятости и социальной защите горисполкома. В настоящее время, в соответствии с Указом Президента от 14 сентября 2009 года № 458, такая помощь назначается в управлениях социальной защиты по месту регистрации заявителей. В течение 2009 года адресная помощь была назначена 2 239 заявителям (на 5 592 человек) на общую сумму 1308,8 млн. рублей. Как и прежде, основными ее получателями являлись семьи, воспитывающие детей (66,5 процента получателей).
С целью повышения статуса семьи в обществе в 2009 году представлены к награждению и награждены орденом Матери пять многодетных матерей (всего в городе награждены 70 многодетных матерей). По подготовленным управлениями социальной защиты решениям администраций в 2009 году выдано 146 удостоверений многодетной семьи семьям, воспитывающим троих и более несовершеннолетних детей (всего выдано 957 удостоверений).
— И все же главным источником благосостояния семьи является полноценная трудовая занятость…
— Решением Бобруйского городского исполнительного комитета ежегодно утверждается броня организациям города для приема на работу родителей из многодетных и неполных семей, а также воспитывающих детей-инвалидов. На 2009 год было забронировано 115 мест, трудоустроены 115 человек. Всего же за год по направлению управления по труду, занятости и социальной защите горисполкома были трудоустроены 197 безработных родителей. Также устанавливается броня для приема на работу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетней молодежи. Реализуются различные программы профессионального обучения. К примеру, в прошлом году на профессиональное обучение были направлены 43 женщины, не работавшие долгое время в связи с уходом за детьми.
Органами по труду, занятости и социальной защите проводится работа по трудоустройству родителей, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. В 2009 году трудоустроены 178 обязанных лиц. Определенная часть из них не желает работать, ведет асоциальный образ жизни. Но есть и положительные примеры, когда дети возвращаются в биологические семьи. В Бобруйске с момента реализации Декрета Президента № 18 возвращены в семьи 52 ребенка.
Реализация семейной политики — это общая забота. Но основа семейного благополучия закладывается в семье, в которой всегда должны быть любовь, уважение и взаимопонимание.
Галина ЧИРУК
